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食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程案例（編寫：劉士?。?/span>
1. GB 2760-2024食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們要通過一起案例，共同學(xué)習(xí)GB 2760—2024食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的核心條款。
某食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員在對(duì)某肉制品食品加工廠進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工廠的生產(chǎn)車間使用雞肉作為主要原料生產(chǎn)加工肉串，而產(chǎn)品標(biāo)簽上的食品名稱為“里脊肉串”，配料表上顯示主要原料為豬肉，未體現(xiàn)雞肉；使用鴨肉生產(chǎn)加工“羊肉串”，配料表上顯示原料為羊肉，未體現(xiàn)鴨肉。市場(chǎng)監(jiān)管人員立即對(duì)產(chǎn)品抽樣送檢，檢測(cè)結(jié)果顯示，有3批次“里脊肉串”檢出誘惑紅，有1批次“羊肉串”檢出日落黃。該企業(yè)之所以違規(guī)使用日落黃和誘惑紅這兩種色素，其目的就是為了使肉串有“賣相”。同時(shí)，檢查人員還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)使用了部分腐敗變質(zhì)的原料，采取加入大量食品用香精掩蓋產(chǎn)品腐敗變質(zhì)的行為。
這個(gè)案件中，該企業(yè)存在三種違法行為。
第一，用價(jià)格便宜的雞肉冒充豬里脊肉，用鴨肉冒充羊肉，屬于典型的摻雜摻假，違反了《食品安全法》第三十四條和第一百二十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摻假摻雜的食品的規(guī)定。
第二，使用腐敗變質(zhì)的原料，違反了《食品安全法》第三十四條和第一百二十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)的食品的規(guī)定。
第三，超范圍使用食品添加劑日落黃和誘惑紅，違反了《食品安全法》第三十四條第四款和第一百二十四條第三款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的規(guī)定。
第一，第二種違法行為后續(xù)會(huì)有專題講解，今天這個(gè)案例的重點(diǎn)是講解食品添加劑的使用問題。
為了規(guī)范食品添加劑的使用，保證食品添加劑使用的安全性，世界各國(guó)對(duì)使用食品添加劑均有相應(yīng)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，GB 2760—2024食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將食品劃分為16大類，將食品添加劑劃分為23類，并規(guī)定了食品添加劑的使用原則、允許使用的食品添加劑品種、使用范圍及最大使用量或殘留量等內(nèi)容。
一般情況下，生產(chǎn)企業(yè)在使用某種食品添加劑時(shí)，首先需要查詢GB 2760表 E.1食品分類系統(tǒng)，確定準(zhǔn)備使用這種食品添加劑的食品類別，然后查詢GB 2760的表 A.1 食品添加劑的允許使用品種、使用范圍以及最大使用量或殘留量，確定該種食品添加劑在這類食品中的使用范圍和最大使用量，準(zhǔn)確稱量后方可投入使用。
以氨基乙酸(又名甘氨酸)為例，通過查詢GB 2760的表A.1，氨基乙酸作為一種增味劑，能夠使用氨基乙酸的食品種類以及最大使用量分別是：預(yù)制肉制品（3.0g/kg）、熟肉（3.0g/kg）、調(diào)味品（1.0g/kg）、果蔬汁(漿)類飲料（1.0g/kg）、植物蛋白飲料（1.0g/kg），除了以上食品，其他食品則不允許添加氨基乙酸。
本案中的“里脊肉串”和“羊肉串”，通過查詢GB 2760表 E.1食品分類系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)，均屬于調(diào)理肉制品。通過查詢GB 2760的表A.1，日落黃和誘惑紅的使用范圍中均不包括調(diào)理肉制品，所以屬于超范圍使用食品添加劑，違背了食品添加劑的使用原則。
GB 2760規(guī)定了食品添加劑使用時(shí)的基本原則。
第一，不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害。GB 2760中的食品添加劑，其使用范圍和使用量均通過科學(xué)評(píng)估后獲得，任何超范圍或者超量使用食品添加劑都有可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。本案例中，企業(yè)違規(guī)使用日落黃和誘惑紅，有可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，違背了“不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害”的基本原則。
第二，不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)。遵守GB 2760的規(guī)定合法使用食品防腐劑可以防止食品腐敗變質(zhì)，延長(zhǎng)食品保質(zhì)期，但是對(duì)于已經(jīng)腐敗變質(zhì)的食品，如果通過使用食品添加劑，譬如添加食用香精香料的形式來掩蓋其腐敗變質(zhì)的真實(shí)情況，消費(fèi)者在食用了這樣的產(chǎn)品后很可能會(huì)引發(fā)食源性疾病，違反了《食品安全法》對(duì)于“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)的食品”的法律規(guī)定，也違背了GB 2760規(guī)定的“不應(yīng)對(duì)人體產(chǎn)生任何健康危害”的基本原則。
第三，不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑。我國(guó)之前曾經(jīng)查處過的“假冒釀造醬油”，實(shí)際上是使用色素、增味劑等食品添加劑勾兌而成，沒有任何釀造過程，不法分子使用食品添加劑的目的就是為了仿照“釀造醬油”的色澤和口味，屬于欺騙消費(fèi)者的摻假行為，違反了GB2760規(guī)定的“不應(yīng)以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑”的基本原則，也違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。
第四，不應(yīng)降低食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。食品添加劑其中的一個(gè)作用是改善食品品質(zhì)，其中就包括保持或者提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，如果使用食品添加劑后，反而降低了食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，就有違“不應(yīng)降低食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值”的基本原則。
第五，在達(dá)到預(yù)期效果的前提下盡可能降低在食品中的使用量。GB 2760中，很多食品添加劑都有最大使用量的規(guī)定，在理解“最大使用量”時(shí)，并不是一定要在實(shí)際生產(chǎn)中按照最大使用量添加食品添加劑，而是指添加的食品添加劑不能超過最大使用量的范圍。在達(dá)到預(yù)期效果的情況下，使用食品添加劑應(yīng)該采取“能不用就不用，能少用就少用”的基本原則。
第六，在下列情況下可使用食品添加劑：保持或提高食品本身的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性，改進(jìn)其感官特性；便于食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸或者貯藏。
食品添加劑使用時(shí)除了容易出現(xiàn)超范圍使用食品添加劑的違法行為外，還容易出現(xiàn)超量使用食品添加劑，超量使用食品添加劑常見兩種情況，第一，就是加入的單一的添加劑超出了GB 2760規(guī)定的最大使用量，譬如由于對(duì)食品添加劑的使用量計(jì)算錯(cuò)誤或者稱量錯(cuò)誤導(dǎo)致超量使用；第二，GB 2760的表 A.1列出的同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）在混合使用時(shí)，各自用量占其最大使用量的比例之和不應(yīng)超過1。我們通過一個(gè)案例分析來闡述這個(gè)規(guī)定。
為了提高產(chǎn)品的保質(zhì)期，有的企業(yè)會(huì)選擇在一種產(chǎn)品中使用多種防腐劑，譬如山梨酸鉀和苯甲酸鈉都是防腐劑，均可在冰棍類（食品分類號(hào)03.03）中使用，如果在冰棍類中單獨(dú)使用，山梨酸的最大使用量為0.5g/kg，苯甲酸的最大使用量為1.0g/kg。某企業(yè)在冰棍中同時(shí)使用了山梨酸和苯甲酸，山梨酸使用量為0.3g/kg，苯甲酸使用量為0.5g/kg，各自用量占其最大使用量的比例之和=（0.3/0.5+0.5/1.0）=1.1，計(jì)算結(jié)果超過1，說明已經(jīng)超量添加防腐劑。
最后一個(gè)問題，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)使用食品添加劑，會(huì)面臨什么樣的法律責(zé)任呢？
《食品安全法》第124條第三款明確規(guī)定，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
本次課程講授到此，謝謝大家，再見！
2. GB 2761-2017 食品中真菌毒素限量標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過案例分析，共同學(xué)習(xí)GB 2761-2017食品中真菌毒素限量這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
1960年夏天，在英國(guó)倫敦郊區(qū)的火雞養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)了一件怪事，10多萬只火雞莫名其妙地出現(xiàn)食欲不振、羽翼下垂的現(xiàn)象，并且在兩三個(gè)月后相繼死亡。經(jīng)解剖后發(fā)現(xiàn)，這些死亡的火雞肝臟有彌漫性充血、壞死、膽管增生和肝出血等癥狀。由于病因不明，這次事件被稱為“火雞X病”。
“火雞X病”導(dǎo)致了極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了徹底查清這種疾病產(chǎn)生的原因，科學(xué)家們立刻投入到緊張研究中來。很快，科學(xué)家就找到了罪魁禍?zhǔn)?/span>—從巴西進(jìn)口的花生餅粕飼料。在當(dāng)時(shí)的英國(guó)，火雞養(yǎng)殖場(chǎng)大多從巴西進(jìn)口經(jīng)榨油后剩下的花生餅粕殘?jiān)?，因其營(yíng)養(yǎng)成分豐富而被用于飼料喂食火雞。但是，這一批花生餅粕由于受到黃曲霉菌的污染而發(fā)霉變質(zhì)，黃曲霉毒素聚集在飼料中。10多萬火雞正是因?yàn)槌粤诉@些發(fā)霉的花生餅粕飼料而死亡。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)條件有限，已經(jīng)無從查起這批花生餅粕飼料是如何被黃曲霉菌污染并產(chǎn)生黃曲霉毒素的。但是，在花生餅粕的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和喂食的各個(gè)環(huán)節(jié)，只要滿足黃曲霉菌生長(zhǎng)和產(chǎn)毒的環(huán)境要素，污染在所難免。
在我國(guó)也出現(xiàn)過黃曲霉毒素污染食品的事件，2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局在組織的一次食品安全監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，上海某企業(yè)從泰國(guó)進(jìn)口的一種食品中，黃曲霉毒素B1檢測(cè)值不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)作出行政處罰，沒收違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品27672盒，沒收違法所得44.5萬元，罰款人民幣1837萬元。
通過這兩個(gè)案例，我們主要討論以下幾個(gè)問題。
第一，什么是黃曲霉毒素B1？
第二，我國(guó)對(duì)于食品中的黃曲霉毒素B1及其它真菌毒素的限量值是如何規(guī)定的？
第三，哪些食品容易污染黃曲霉毒素，應(yīng)如何預(yù)防？
第四，上海某企業(yè)被罰款高達(dá)1837萬元，其法律依據(jù)是什么？
首先，我們講第一個(gè)問題，什么是黃曲霉毒素B1？
“火雞X病”發(fā)生后，科學(xué)家在花生培養(yǎng)基上接種黃曲霉菌并用培養(yǎng)基提取物喂食大鼠和鴨子，發(fā)現(xiàn)能誘發(fā)動(dòng)物發(fā)生大規(guī)模的肝損傷，從而證實(shí)了黃曲霉毒素毒性的存在。1963年，科學(xué)家通過全合成技術(shù)闡明了黃曲霉毒素B1的結(jié)構(gòu)。由此，黃曲霉毒素的面紗漸漸被揭開。
黃曲霉毒素多發(fā)于濕熱環(huán)境中的食品和飼料，目前已發(fā)現(xiàn)的黃曲霉毒素有20多種，根據(jù)它們在熒光照射下顏色的不同分為B族和G族兩大類及其衍生物。B表示藍(lán)色，這類黃曲霉毒素在紫外光的照射下會(huì)發(fā)出藍(lán)色熒光；G表示綠色，這類黃曲霉毒素在紫外光照射下會(huì)發(fā)出黃綠色熒光。黃曲霉毒素能導(dǎo)致人類和動(dòng)物發(fā)生一系列急性和慢性健康紊亂，其中黃曲霉毒素B1是黃曲霉毒素中毒性和致癌性最強(qiáng)的一種。黃曲霉毒素B1是一種強(qiáng)效的肝臟致癌物，當(dāng)人食入它后，可通過血液循環(huán)進(jìn)入到組織和器官中，其中傷害最大的就是肝臟。1993年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將黃曲霉毒素列為1類致癌物，表明有較充分的研究證據(jù)支持其對(duì)人體具有致癌性。
第二，我國(guó)對(duì)于食品中的黃曲霉毒素B1及其它真菌毒素的限量值是如何規(guī)定的？
GB 2761-2017 食品中真菌毒素限量是我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了食品中的6種真菌毒素的限量指標(biāo)，分別是黃曲霉毒素B1、黃曲霉毒素M1、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素、赭曲霉毒素A及玉米赤霉烯酮的限量指標(biāo)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，玉米的黃曲霉毒素B1的限量值是20μg/kg，只要超過這個(gè)限量值，就可以判定該產(chǎn)品不合格。
第三，哪些食品容易污染黃曲霉毒素，應(yīng)如何預(yù)防？
GB 2761列舉了不同食品的黃曲霉毒素B1限量指標(biāo)，包括玉米、稻谷、大米、小麥等谷物及其制品，發(fā)酵豆制品，花生等堅(jiān)果及籽類，花生油、玉米油等油脂及其制品，這也表明了以上食品容易污染黃曲霉毒素B1。
黃曲霉的生產(chǎn)繁殖主要有三個(gè)因素，第一，食品基質(zhì)，譬如它很容易在玉米、花生上生長(zhǎng)；第二，濕度，濕度高的地方容易生長(zhǎng)繁殖，譬如北方地區(qū)濕度低，黃曲霉毒素污染相對(duì)就較輕；第三，溫度，黃曲霉生長(zhǎng)溫度最低6-8℃，最高44-46℃，最適宜37℃，最適宜的產(chǎn)毒溫度是28-32℃。基于以上分析，在濕熱地區(qū)食品中出現(xiàn)黃曲霉毒素的機(jī)率更高，當(dāng)糧食未能及時(shí)曬干及儲(chǔ)藏不當(dāng)時(shí)，容易產(chǎn)生黃曲霉毒素。
為了預(yù)防黃曲霉毒素B1帶來的風(fēng)險(xiǎn)，就需要我們在貯存環(huán)節(jié)控制溫濕度，加強(qiáng)對(duì)黃曲霉毒素B1的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以及強(qiáng)化食品安全科普宣傳。
第四，這個(gè)案例中，涉事企業(yè)被沒收違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品27672盒，沒收違法所得44.5萬元，罰款1837萬元，處罰的法律依據(jù)是什么呢？
黃曲霉毒素屬于生物毒素，《食品安全法》第一百二十四條第（一）款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。這個(gè)案件中，罰款1837萬元，可以推斷貨值金額肯定是超過了一萬元，基于這個(gè)條款我們可以推斷，如果按照20倍處罰，該批不合格產(chǎn)品的貨值金額約為91.9萬元，如果按照10倍處罰，貨值金額約為183.7萬元。
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3. GB 2762-2022 食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過分析，溝通學(xué)習(xí)GB 2762-2022 食品中污染物限量這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2013年，某報(bào)刊報(bào)道了某地出現(xiàn)了大米鉻鎘標(biāo)事件，經(jīng)食品安全監(jiān)管部門抽樣檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，共檢出120個(gè)批次大米鎘超標(biāo)，其中，鎘超標(biāo)最嚴(yán)重的大米接近標(biāo)準(zhǔn)限量值的6倍。
鎘 (Cd)，是一種對(duì)人體有害的重金屬，以化合態(tài)的形式存在于自然界中，鎘污染環(huán)境后，通過食物鏈的富集作用進(jìn)入人體，在人體內(nèi)蓄積到一定濃度時(shí)就會(huì)引起慢性中毒，首先會(huì)使人的腎臟受到損害，另外，在胰、脾、甲狀腺等器官中也會(huì)有一定的蓄積，進(jìn)而鎘會(huì)代替骨骼中的Ca2+與人體內(nèi)的負(fù)離子結(jié)合，從而引起嚴(yán)重的骨質(zhì)疏松，繼而導(dǎo)致骨軟化，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使患者發(fā)生自然骨折。鎘還有急性中毒、致癌、致畸作用。
大米鎘含量超標(biāo)的主要原因可能是土壤、灌溉水污染，也不排除加工過程中的污染。在一些有色金屬開采和冶煉業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)容易出現(xiàn)鎘污染，在南方酸性土壤中種植的大米，較北方中性和微堿性土壤，鎘更易被富集。
鎘污染，歷史上曾出現(xiàn)過一起非常嚴(yán)重的案例，那就是“痛痛病”，是20世紀(jì)轟動(dòng)全世界的土壤污染公害事件之一，發(fā)生在日本富山縣神通川流域。20世紀(jì)初期，這里的稻米出現(xiàn)普遍生長(zhǎng)不良，河里的魚大量死亡的現(xiàn)象。1931年，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了一種怪病，患者最開始的癥狀是腰、手、腳等關(guān)節(jié)疼痛，后來患者全身各部位都會(huì)發(fā)生神經(jīng)痛，骨痛尤其嚴(yán)重，嚴(yán)重時(shí)，患者骨骼軟化、萎縮、四肢彎曲、脊柱變形、骨質(zhì)松脆，就連輕微的活動(dòng)都可以造成患者骨折。這種怪病的發(fā)生和蔓延，引起人們的極度恐慌，但是無人知道這是什么病，只是根據(jù)病人疼痛時(shí)不停地喊 “痛啊，痛啊”而稱之為“痛痛病”。“痛痛病”在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)20多年，后來也影響到了周邊的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)最終造成200多人死亡。 這個(gè)事件的原因，就是這個(gè)地方的工廠排放污水，鎘污染了環(huán)境所導(dǎo)致。
GB 2762-2022 食品中污染物限量是我國(guó)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了食品中總共13種污染物的限量指標(biāo)，包括鉛、鎘、汞、砷、錫、鎳、鉻、亞硝酸鹽、硝酸鹽、苯并[a]芘、N-二甲基亞硝胺、多氯聯(lián)苯、3-氯-1,2-丙二醇，譬如，大米中的鎘的限量值為0.2mg/kg。
我們應(yīng)該如何防止鎘污染呢？
第一，從源頭上進(jìn)行控制。“鎘大米”事件讓我們知道，環(huán)境污染也會(huì)導(dǎo)致食品安全問題。各地方政府應(yīng)該尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理地制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的地方性法規(guī)。
第二，堅(jiān)持“誰污染誰治理”的原則，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。
第三，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)主要責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制，加強(qiáng)檢驗(yàn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)守信水平和自覺守法意識(shí)。
第四， 建立完善的食品安全監(jiān)督體系，追根溯源，建立起“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全監(jiān)管制度。
本次課程講授到此，謝謝大家，再見！
4. GB 2763-2021 食品中農(nóng)藥最大殘留限量案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過《韭菜有機(jī)磷農(nóng)藥中毒》案例分析，一起學(xué)習(xí)GB 2763-2021 食品中農(nóng)藥最大殘留限量這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法規(guī)。
2010年4月份，某地的一些醫(yī)院陸續(xù)接收到9名患者，患者的癥狀幾乎一致，均表現(xiàn)為頭疼、惡心和腹瀉，經(jīng)過醫(yī)院檢查以后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致疾病的原因是患者食用的韭菜上有機(jī)磷農(nóng)藥農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門開展了調(diào)查，找到了原因，當(dāng)?shù)?/span>由于氣溫升高，蔬菜的病蟲害到了高發(fā)期，為了防治蟲害，種植戶加大了用藥量和用藥頻率，蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況開始增多。韭菜在生長(zhǎng)過程中，容易遭受多種病蟲的侵害，尤其是韭菜遲眼蕈蚊，喜食韭菜，其幼蟲俗稱韭蛆，它們分別危害韭菜的葉片和根莖，導(dǎo)致韭菜死亡。韭蛆生活在地下，不易殺滅，為了保證殺蟲效果，種植戶會(huì)使用甲胺磷、甲拌磷等有機(jī)磷農(nóng)藥，這些有機(jī)磷農(nóng)藥往往具有毒性，又無法在短期內(nèi)降解，從而導(dǎo)致有機(jī)磷農(nóng)藥中毒事件。
為了嚴(yán)格控制食品中農(nóng)藥的殘留量，我國(guó)有一個(gè)基礎(chǔ)性的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，GB 2763-2021 食品中農(nóng)藥最大殘留限量，它對(duì)于不同食品中允許的農(nóng)藥種類和最大殘留量做了明確規(guī)定，規(guī)定了食品中2,4-滴丁酸等564種農(nóng)藥10092項(xiàng)最大殘留限量。
GB 2763規(guī)定了四個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。
殘留物，指的是由于使用農(nóng)藥而在食品、農(nóng)產(chǎn)品和動(dòng)物飼料中出現(xiàn)的任何特定物質(zhì)，包括被認(rèn)為具有毒理學(xué)意義的農(nóng)藥衍生物，如農(nóng)藥轉(zhuǎn)化物、代謝物、反應(yīng)產(chǎn)物及雜質(zhì)等。
最大殘留限量，指的是在食品或農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部或表面法定允許的農(nóng)藥最大濃度，以每千克食品或農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的毫克數(shù)表示，單位是mg/kg。
再殘留限量，指的是一些持久性農(nóng)藥雖已禁用，但還長(zhǎng)期存在環(huán)境中，從而再次在食品中形成殘留，為控制這類農(nóng)藥殘留物對(duì)食品的污染而制定其在食品中的殘留限量，以每千克食品或農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的毫克數(shù)表示，單位是(mg/kg)。
每日允許攝入量，指的是人類終生每日攝入某物質(zhì)，而不產(chǎn)生可檢測(cè)到的危害健康的估計(jì)量，以每千克體重可攝入的量表示，單位是(mg/kg bw)。
如何查詢每種食品中農(nóng)藥最大殘留限量呢？
以本案例中的韭菜為例，我們通過查詢GB 2763的附錄A 食品類別及測(cè)定部位，韭菜屬于鱗莖類蔬菜，農(nóng)藥殘留量的測(cè)定部位是韭菜的可食部分，然后查詢甲拌磷的技術(shù)要求，鱗莖類蔬菜甲拌磷最大殘留限量為0.01mg/kg，也就是說，韭菜中甲拌磷最大殘留限量為0.01mg/kg。
我國(guó)的《食品安全法》四十九條和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十九條對(duì)于農(nóng)藥使用均有嚴(yán)格的規(guī)定，包括不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。
哪些農(nóng)藥屬于禁止使用的呢？
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第199號(hào)》規(guī)定，國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥包括六六六 (HCH)、滴滴涕 (DDT)等。在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用和限制使用的農(nóng)藥有甲胺磷、對(duì)硫磷、甲拌磷等19種高毒農(nóng)藥。茶樹上禁止使用三氯殺螨醇、氰戊菊酯。任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。
如果違規(guī)使用劇毒、高毒農(nóng)藥，將會(huì)面臨什么樣的法律責(zé)任呢？
對(duì)于使用劇毒、高毒農(nóng)藥的違法行為，如果尚不構(gòu)成犯罪的，可以依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條進(jìn)行處罰，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
如何防止、減少類似事件的發(fā)生呢？
第一，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)種植戶使用農(nóng)藥的管理，對(duì)違規(guī)使用農(nóng)藥的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，從源頭上進(jìn)行控制。 第二，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)守信水平和自覺守法意識(shí)。第三，加大農(nóng)藥使不當(dāng)使用導(dǎo)致的危害的宣傳，提醒使用者做好個(gè)人安全防護(hù)措施，讓種植戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題的嚴(yán)重性。另外，要向群眾說明有機(jī)磷農(nóng)藥的中毒早期的癥狀，以免延誤群眾的治療。
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5. GB 7718-2011預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過《購(gòu)買四箱拉菲獲138萬天價(jià)賠償》案例分析，共同學(xué)習(xí)GB 7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 。
2016年6月，張某在北京某酒店購(gòu)買了4箱紅葡萄酒，每瓶單價(jià)2880元，共48瓶合計(jì)138240元。購(gòu)物小票顯示酒的名稱為“多哈米隆紅酒08年（拉菲）”，該商品為進(jìn)口預(yù)包裝食品，銷售時(shí)僅貼有外文標(biāo)簽，未貼中文標(biāo)簽。不久后，張某以進(jìn)口紅酒未貼中文標(biāo)簽，沒有標(biāo)示產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址等信息，也沒有標(biāo)示國(guó)內(nèi)代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商名稱、地址及聯(lián)系方式，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求為由，將該酒店起訴至北京市東城區(qū)人民法院，要求判令該酒店履行“退一賠十”的法律責(zé)任，最終法院依據(jù)《食品安全法》第148條，判決酒店退還貨款138240元，并支付十倍貨款賠償金1382400元，共計(jì)1520640元。
這是一個(gè)真實(shí)的案例，通過這個(gè)案例，我們可以看到掌握預(yù)包裝食品標(biāo)簽知識(shí)的重要性。學(xué)習(xí)預(yù)包裝食品標(biāo)簽知識(shí)，最重要的就是要掌握GB 7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)在食品標(biāo)簽方面發(fā)布的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是GB 7718-1987《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》，然后分別在1994年、2004和2011年進(jìn)行了三次修訂?，F(xiàn)行的GB 7718由于2011年4月20 發(fā)布，2012年4月20 實(shí)施，新的GB 7718修訂正在進(jìn)行中。
GB 7718涉及的內(nèi)容很多，我們今天主要講解幾個(gè)核心問題。
第一，什么是預(yù)包裝食品？
預(yù)包裝食品，指的是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。根據(jù)這個(gè)定義，判斷一個(gè)產(chǎn)品是否屬于預(yù)包裝食品，有兩個(gè)基本要素，第一，該產(chǎn)品是否預(yù)先制作；第二，該產(chǎn)品是否采取定量包裝形式并且在包裝材料和容器上進(jìn)行了定量標(biāo)識(shí)。
第二，什么是食品標(biāo)簽？
食品標(biāo)簽，指的是食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物。食品標(biāo)簽主要有兩種體現(xiàn)形式，第一種形式是直接把文字、圖形和符號(hào)直接印刷在食品的包裝容器上；第二種形式則是通過制作不干膠形式的標(biāo)貼，粘貼在食品的包裝容器上。一切說明物，是一種廣義的說法，包括可以采取吊牌、附簽或者商標(biāo)等形式。
第三，食品標(biāo)簽有什么作用？
食品標(biāo)簽，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體，能夠指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買食品，同時(shí)有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過標(biāo)簽進(jìn)行自我展示，也便于食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管。
第四，GB 7718的適用范圍及預(yù)包裝食品標(biāo)簽包含哪些內(nèi)容？
GB 7718適用于兩類產(chǎn)品，分別是直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽。直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，指的是直接提供給消費(fèi)者也可以提供給其他食品生產(chǎn)者的預(yù)包裝食品，其他食品生產(chǎn)者，指的是食品生產(chǎn)企業(yè)或者餐飲企業(yè)，這類食品標(biāo)簽需要標(biāo)注食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，指的是這類產(chǎn)品供應(yīng)給其他食品生產(chǎn)者（包括餐飲服務(wù)）而不會(huì)直接銷售給消費(fèi)者，譬如大包裝形式的味精、調(diào)味料等，這類食品標(biāo)簽需要標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。進(jìn)口預(yù)包裝食品也應(yīng)按照相同規(guī)定執(zhí)行。
需要注意的是，GB 7718-2011不適用于以下產(chǎn)品：一是散裝食品標(biāo)簽；二是在儲(chǔ)藏運(yùn)輸過程中以提供保護(hù)和方便搬運(yùn)為目的的食品儲(chǔ)運(yùn)包裝標(biāo)簽；三是現(xiàn)制現(xiàn)售食品標(biāo)簽。以上情形在制作食品標(biāo)簽時(shí)也可以參照GB 7718-2011執(zhí)行，但是不屬于強(qiáng)制要求。
下一講，我們將會(huì)介紹GB 14880 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)案例分析。謝謝大家，再見！
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6. GB 14880-2012食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過案例分析，一起學(xué)習(xí)GB 14880-2012食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)。
有一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)的果蔬汁飲料，食品標(biāo)簽上標(biāo)注的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑維生素C含量為220mg/kg被消費(fèi)者投訴舉報(bào)，消費(fèi)者查詢GB 14880規(guī)定后，維生素C使用量應(yīng)為250mg/kg—500mg/kg，消費(fèi)者認(rèn)為該產(chǎn)品維生素C含量不足，要求賠償。該企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人問我應(yīng)該怎么辦。
我們先介紹食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的一些基礎(chǔ)知識(shí)，一會(huì)再講解如何應(yīng)對(duì)這起投訴舉報(bào)。
營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，指的是為了增加食品的營(yíng)養(yǎng)成分（價(jià)值）而加入到食品中的天然或人工合成的營(yíng)養(yǎng)素和其他營(yíng)養(yǎng)成分，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)、維生素等。GB 14880這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的主要目的、使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的要求、可強(qiáng)化食品類別的選擇要求以及營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用規(guī)定。
在食品中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的主要目的有四個(gè)：
第一，彌補(bǔ)食品在正常加工、儲(chǔ)存時(shí)造成的營(yíng)養(yǎng)素?fù)p失。
第二，在一定的地域范圍內(nèi)，有相當(dāng)規(guī)模的人群出現(xiàn)某些營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入水平低或缺乏，通過強(qiáng)化可以改善其攝入水平低或缺乏導(dǎo)致的健康影響。
第三，某些人群由于飲食習(xí)慣和（或）其他原因可能出現(xiàn)某些營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量水平低或缺乏，通過強(qiáng)化可以改善其攝入水平低或缺乏導(dǎo)致的健康影響。
第四，補(bǔ)充和調(diào)整特殊膳食用食品中營(yíng)養(yǎng)素和（或）其他營(yíng)養(yǎng)成分的含量。
一般情況下，食品生產(chǎn)企業(yè)在使用某種食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑時(shí)，首先需要查詢GB 14880表 D.1食品類別(名稱)說明，譬如本案例中的產(chǎn)品名稱是果蔬汁飲料，其在表 D.1中的食品分類號(hào)為14.02.03，食品類別（名稱）是果蔬汁（肉）飲料（包括發(fā)酵型產(chǎn)品等），然后接著查詢A.1 營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的允許使用品種、使用范圍及使用量，找到維生素C，就可以查詢到維生素C在果蔬汁（肉）飲料中的使用量為250mg/kg—500mg/kg。
本案例中，果蔬汁飲料的維生素C作為營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，使用量為250mg/kg—500mg/kg，該產(chǎn)品標(biāo)注的維生素C含量是220mg/kg，究竟是否合格。
我向該企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人提出了幾個(gè)問題。
第一，你們產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)維生素C的真實(shí)添加量是多少？企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人說是300mg/kg，并把原始配料記錄發(fā)給我看，確實(shí)是300mg/kg。
第二，你們生產(chǎn)后這個(gè)產(chǎn)品有沒有檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告上維生素C的含量是多少？企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人說有檢測(cè)報(bào)告，就是220mg/kg啊。
第三，添加量300mg/kg，加上這個(gè)產(chǎn)品本身還會(huì)含有維生素C，而終產(chǎn)品中維生素C檢測(cè)數(shù)據(jù)是220mg/kg，差額部分去哪了？
企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人說制作標(biāo)簽的時(shí)候，維生素C的含量值就是參考的檢測(cè)報(bào)告，沒做分析。
我們回顧一下剛才介紹的在食品中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的第一個(gè)目的，就是彌補(bǔ)食品在正常加工、儲(chǔ)存時(shí)造成的營(yíng)養(yǎng)素?fù)p失。維生素C又稱抗壞血酸，是一種水溶性維生素，在生產(chǎn)加工、貯藏過程會(huì)分解，所以終產(chǎn)品中維生素C的實(shí)際含量低于添加量，是正常的。GB 14880規(guī)定的是維生素C的使用量，不是終產(chǎn)品中實(shí)際含量。所以標(biāo)簽上標(biāo)注維生素C含量為220mg/kg并無不妥。
該企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人恍然大悟，與消費(fèi)者充分溝通后，消費(fèi)者撤訴。通過這個(gè)案例，會(huì)使我們意識(shí)到，掌握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的專業(yè)知識(shí)，可以讓我們幫助企業(yè)解決很多實(shí)際問題。
本次課程講授到此，謝謝大家，再見！
7. GB 14881食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，通過實(shí)際案例分析，我們一起學(xué)習(xí)GB 14881—2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
有一個(gè)食品企業(yè)的新建食品工廠剛剛竣工，邀請(qǐng)我去現(xiàn)場(chǎng)考察，看完現(xiàn)場(chǎng)后，我發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立了理化實(shí)驗(yàn)室和微生物實(shí)驗(yàn)室，沒有任何分隔措施，屬于嚴(yán)重不合格。
該企業(yè)的管理人員不服氣，說把理化實(shí)驗(yàn)室和微生物實(shí)驗(yàn)室設(shè)置在生產(chǎn)區(qū)域是為了便于檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)速度。
GB 14881的4.1.4條款，明確規(guī)定廠房?jī)?nèi)設(shè)置的檢驗(yàn)室應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)域分隔。在食品工廠設(shè)計(jì)上有兩個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義，就是分離和分隔。分離，指的是通過在物品、設(shè)施、區(qū)域之間留有一定空間，而非通過設(shè)置物理阻斷的方式進(jìn)行隔離。分隔，指的是通過設(shè)置物理阻斷如墻壁、衛(wèi)生屏障、遮罩或獨(dú)立房間等進(jìn)行隔離。
企業(yè)管理人員問我，為什么GB 14881要設(shè)立這樣的條款，要求檢驗(yàn)室必須與生產(chǎn)區(qū)域分隔呢。
理化實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)過程中，可能產(chǎn)生一些廢氣，并且往往會(huì)存放、使用有毒有害的化學(xué)試劑，非常容易影響食品安全，另外，微生物實(shí)驗(yàn)室往往會(huì)測(cè)定菌落總數(shù)和大腸菌群，是培養(yǎng)細(xì)菌的場(chǎng)所，把微生物實(shí)驗(yàn)室設(shè)立在生產(chǎn)區(qū)域，很容易導(dǎo)致交叉污染，所以檢驗(yàn)室必須與生產(chǎn)區(qū)域分隔。
除此之外，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)還存在非常多的問題，包括生產(chǎn)區(qū)域分區(qū)不合理，人流物流交叉，使用的建筑材料不合格等等，該企業(yè)不得不整改，因此浪費(fèi)了很多時(shí)間和費(fèi)用。
我們?cè)诮⑿鹿S時(shí)，應(yīng)該從哪些方面去了解這些具體的要求呢？
答案就是一定要反復(fù)學(xué)習(xí)GB 14881 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
什么是衛(wèi)生規(guī)范？為了防止食品在生產(chǎn)過程中受到污染，食品生產(chǎn)企業(yè)需要一個(gè)控制和管理生產(chǎn)過程的系統(tǒng)方法，包括對(duì)原料采購(gòu)、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行控制，這些方法標(biāo)準(zhǔn)化以后就是生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范。
我國(guó)于1994年發(fā)布了第一個(gè)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB 14881—1994《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》，強(qiáng)制要求食品加工企業(yè)落實(shí)衛(wèi)生規(guī)范，2013年該標(biāo)準(zhǔn)改版，目前實(shí)施的是2013年的版本。
在管理要求上，GB 14881提出的是對(duì)食品生產(chǎn)的最基本條件和衛(wèi)生要求；在適用對(duì)象上，不論生產(chǎn)者是否具備食品生產(chǎn)許可的資格，只要從事食品生產(chǎn)，就必須滿足GB 14881的要求；在適用環(huán)節(jié)上，從原料的采購(gòu)，到最終的貯存和運(yùn)輸，食品生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)滿足GB 1488的要求。
GB 14881—2013版由三部分構(gòu)成，分別是前言、正文和附錄。前言部分介紹了GB 14881—2013與GB 14881—1994相比的主要變化。正文部分提出了食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范的具體要求，其內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程的食品安全控制、檢驗(yàn)、食品的貯存和運(yùn)輸、產(chǎn)品召回管理、培訓(xùn)、管理制度和人員、記錄和文件管理14個(gè)部分的具體要求。附錄部分列出了食品加工過程的微生物監(jiān)控程序指南。
GB 14881規(guī)定了食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的通用衛(wèi)生要求，從而指導(dǎo)、要求食品生產(chǎn)企業(yè)提升衛(wèi)生管理水平，預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，GB 14881也是制定其他類食品生產(chǎn)的專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)范的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)非常重要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由于該標(biāo)準(zhǔn)涉及到的內(nèi)容實(shí)在太多，我們就不再展開進(jìn)行介紹。
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8. GB 28050-2011 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過《元?dú)馍?/span>“0蔗糖”廣告翻車事件》，一起學(xué)習(xí)GB 28050-2011 《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2021年4月10日，元?dú)馍?/span>通過官方微博發(fā)布聲明稱：在元?dú)馍秩椴璧漠a(chǎn)品標(biāo)識(shí)和宣傳中沒有說清楚0蔗糖與0糖的區(qū)別，容易引發(fā)誤解。因此，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了升級(jí)：從2月4日起生產(chǎn)的大部分乳茶產(chǎn)品和3月18日起生產(chǎn)的全部元?dú)馍秩椴?/span>產(chǎn)品，包裝從原來的“0蔗糖低脂肪”改為“低糖低脂肪”。從3月20日起生產(chǎn)的全部乳茶產(chǎn)品，原料中不再含有結(jié)晶果糖。
為了迎合消費(fèi)者怕長(zhǎng)胖的心理，現(xiàn)在不少食品標(biāo)簽上，我們會(huì)看到一些宣傳用語(yǔ)，譬如零能量、零糖等宣傳用語(yǔ)，甚至還標(biāo)注“0蔗糖”，讓消費(fèi)者誤以為該產(chǎn)品中不含糖。
什么樣的情況下可以宣傳零能量，是真的這個(gè)食品沒有一點(diǎn)能量嗎？
什么樣的情況下可以宣傳零糖，是產(chǎn)品配料中沒有添加蔗糖就能宣稱零糖嗎？
這就要需要我們?cè)贕B 28050-2011 《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中尋找答案了。具體答案我們?cè)谧詈蠼o大家講解。
營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，指的是預(yù)包裝食品標(biāo)簽上向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說明，包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一部分。 食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一個(gè)組成部分。
國(guó)際組織和許多國(guó)家都非常重視食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）先后制定了多個(gè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，大多數(shù)國(guó)家制定了有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。為了指導(dǎo)和規(guī)范食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理選擇食品，促進(jìn)膳食營(yíng)養(yǎng)平衡，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和身體健康，2007年，衛(wèi)生部出臺(tái)了《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》，并于2008年5月1日實(shí)施。2011年10月12日，我國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布GB 28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》，并于2013年1月1 日實(shí)施。
通過實(shí)施GB 28050，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，主要有三方面的意義：一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
GB 28050適用于預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上營(yíng)養(yǎng)信息的描述和說明，適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽。直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，應(yīng)按照GB 28050規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（豁免標(biāo)示的食品除外）；非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，可以參照GB 28050執(zhí)行，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營(yíng)養(yǎng)信息。需要注意的是，GB 28050不適用于保健食品及預(yù)包裝特殊膳食用食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示。
GB 28050中，有個(gè)名詞叫做“0”界限值，每100 g 或100 mL食品能量的“0”界限值≤17 kJ，其中脂肪提供的能量≤總能量的 50%，也就是說，只要滿足以上條件，就可以在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注零能量，而不是指能量值真的為零。
產(chǎn)品中不添加蔗糖，并不意味著該產(chǎn)品是無糖食品。只有當(dāng)每100g固體食品或者100 mL液體食品的碳水化合物含量≤ 0.5 g 時(shí)，才可以宣傳零糖。
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9. GB 29921-2021 預(yù)包裝食品中致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過具體案例，一起學(xué)習(xí)GB 29921-2021 預(yù)包裝食品中致病菌限量這個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
我們先來看一個(gè)真實(shí)案例，2008年9月，美國(guó)發(fā)生了由鼠傷寒沙門氏菌導(dǎo)致的食源性疾病。根據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防控制中心的統(tǒng)計(jì)，2008年9月1日至2009年2月17日期間，美國(guó)共有44個(gè)州報(bào)告了642名實(shí)驗(yàn)室確診病例，其中9人死亡。通過流行病學(xué)調(diào)查，調(diào)查組最終確認(rèn)美國(guó)花生公司位于佐治亞州布萊克利工廠生產(chǎn)花生醬是導(dǎo)致本次疾病的食品，致病原因是沙門菌污染了該工廠生產(chǎn)的罐裝花生醬。
沙門氏菌是一種廣泛存在于食品中可感染人和動(dòng)物的病原菌，作為食源性疾病病原體中最為危險(xiǎn)、發(fā)病占比最高的一類致病菌，每年會(huì)造成大量食物中毒事件。
GB 29921-2021 預(yù)包裝食品中致病菌限量標(biāo)準(zhǔn)中，將沙門氏菌、單核細(xì)胞增生李斯特氏菌、金黃色萄球菌、致瀉大腸埃希氏菌、副溶血性弧菌和克羅諾桿菌屬(阪崎腸桿菌)列為預(yù)包裝食品中致病菌，規(guī)定了預(yù)包裝食品中致病菌指標(biāo)及其限量要求和檢驗(yàn)方法。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于GB 29921表１類別中的預(yù)包裝食品，不適用于執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、包裝飲用水、飲用天然礦泉水。需要提醒各位同學(xué)的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象是預(yù)包裝食品，不包括散裝食品。
GB 29921的表1中顯示，沙門氏菌容易污染的食品類別非常多，包括乳制品、肉制品、水產(chǎn)制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、飲料、冷凍飲品、即食調(diào)味品、堅(jiān)果與籽類食品和特殊膳食用食品。
本案例中的花生醬屬于堅(jiān)果與籽類食品，沙門氏菌的檢測(cè)方法是GB 4789.4，樣品的采集和處理按GB 4789.1執(zhí)行，花生醬中的沙門氏菌檢測(cè)采取的是二級(jí)采樣方案，N=5, c=0, m=0, ｎ為同一批次產(chǎn)品應(yīng)采集的樣品件數(shù)，ｃ為最大可允許超出ｍ值的樣品數(shù)，ｍ為致病菌指標(biāo)可接受水平限量值，從一批產(chǎn)品中采集5個(gè)樣品，只要有一個(gè)樣品檢測(cè)出沙門氏菌，就可以判定該產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。
作為消費(fèi)者，我們應(yīng)該如何預(yù)防沙門氏菌污染食品呢？
一定要牢記世界衛(wèi)生組織推薦的“食品安全五要點(diǎn)”，保持清潔，生熟分開，食物要徹底煮熟燒透，在安全的溫度下保存食物以及使用安全的水和食物原料。
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10. GB 31650-2019 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過具體案例，一起學(xué)習(xí)GB 31650-2019 食品中獸藥最大殘留限量、GB 31650.1-2022 食品中41種獸藥最大殘留限量這2個(gè)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律規(guī)定。
2020年，某市開發(fā)區(qū)豬肉攤銷售的豬肉，檢測(cè)出氯丙嗪數(shù)值為3.9μg/kg，不符合《GB 31650-2019 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》中氯丙嗪不得檢出的規(guī)定。氯丙嗪，又名冬眠靈，屬鎮(zhèn)靜劑類藥物，具有鎮(zhèn)靜、催眠、鎮(zhèn)吐、抗暈眩等功效。
2020年，某地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于278批次食品安全監(jiān)督抽檢情況的公示，某公司商場(chǎng)銷售的鯽魚，地西泮項(xiàng)目不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地西泮，又名安定，為鎮(zhèn)靜劑類藥物。
氯丙嗪和地西泮，都屬于鎮(zhèn)靜劑類藥物，被一些養(yǎng)殖戶違規(guī)添加至飼料中，目的是通過抑制養(yǎng)殖類動(dòng)物活動(dòng)，達(dá)到“短期育肥”的效果，增重催肥，縮短出欄時(shí)間，或在長(zhǎng)途運(yùn)輸過程中減少其應(yīng)激反應(yīng)，進(jìn)而降低死亡率。鎮(zhèn)靜劑類藥物的濫用，會(huì)造成其在動(dòng)物體內(nèi)大量殘留，并通過食物鏈進(jìn)入人體，長(zhǎng)期蓄積會(huì)引發(fā)人體食物中毒、肝臟和腎臟病變等，直接危害人體健康。
為了限制獸藥的超量使用，我國(guó)有2個(gè)重要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別是GB 31650-2019 食品中獸藥最大殘留限量和GB 31650.1-2022 食品中41種獸藥最大殘留限量，GB 31650.1-2022 是GB31650-2019 食品中獸藥最大殘留限量的增補(bǔ)版，與GB 31650-2019配套使用。
GB 31650-2019 食品中獸藥最大殘留限量這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了動(dòng)物性食品中阿苯達(dá)唑等104種（類）獸藥的最大殘留限量；規(guī)定了醋酸等154種允許用于食品動(dòng)物，但不需要制定殘留限量的獸藥；規(guī)定了氯丙嗪等9種允許作治療用，但不得在動(dòng)物性食品中檢出的獸藥。本案中的氯丙嗪和地西泮，均屬于允許作治療使用，但不得在動(dòng)物性食品中檢出的獸藥。
如果違規(guī)使用獸藥，會(huì)有什么樣的法律責(zé)任呢？
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十九條的規(guī)定， 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；或者銷售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物的農(nóng)產(chǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
如何預(yù)防獸藥殘留量超標(biāo)呢？
第一，嚴(yán)格規(guī)范獸藥鎮(zhèn)靜劑的安全生產(chǎn)和使用，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB 31650-2019 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》要求，依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用獸藥鎮(zhèn)靜劑。
第二，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。推行科學(xué)化養(yǎng)殖，改善飼料配比，提高養(yǎng)殖環(huán)境，嚴(yán)禁向飼料中添加獸藥鎮(zhèn)靜劑。針對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸易出現(xiàn)應(yīng)激綜合癥，導(dǎo)致家畜出現(xiàn)精神沉郁或亢奮、發(fā)熱、疲勞無力、昏迷甚至死亡的現(xiàn)象，采用科學(xué)的診治和預(yù)防措施。
第三，加大宣傳力度，公開食品中獸藥鎮(zhèn)靜劑殘留數(shù)據(jù)，發(fā)揮媒體作用，形成輿論監(jiān)督的強(qiáng)大社會(huì)影響力。
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11. 違法使用地溝油案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們一起學(xué)習(xí)《食品安全法》對(duì)餐飲企業(yè)違法使用地溝油進(jìn)行重罰的案例。
因使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“老油”，也就是常說的地溝油，成都高新區(qū)起航巴蜀印象火鍋店負(fù)責(zé)人付某被判賠約1376萬元，處有期徒刑10年。
2020年11月23日，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在接到“起航巴蜀印象火鍋店涉嫌使用回收油”的舉報(bào)線索后，迅速聯(lián)合成都市公安局高新分局連夜對(duì)該店進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員在后廚檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)用于回收火鍋鍋底油料的工具與原材料，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火鍋底料與油進(jìn)行抽檢，并查封扣押了該店用于回收火鍋鍋底油料的工具。
經(jīng)查，2018年4月，該火鍋店負(fù)責(zé)人付某某授意該火鍋店的廚師長(zhǎng)、后廚領(lǐng)班朱某某、徐某某參與餐后廢棄油脂提煉，通過過濾、沉淀等方法，將顧客食用后的餐后廢油，回收加工制成“老油”，再將“老油”添加到新的全牛油紅鍋鍋底和鴛鴦鍋的紅鍋鍋底中，對(duì)外銷售供顧客食用。經(jīng)鑒定，2018年4月至2020年11月22日，該店生產(chǎn)、銷售添加“老油”的火鍋鍋底金額達(dá)137萬元。
2021年12月15日，成都高新區(qū)法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對(duì)被告人付某判處有期徒刑10年，并處罰金260萬元；對(duì)被告人朱某判處有期徒刑6年，并處罰金10萬元；對(duì)被告人徐某判處有期徒刑5年，并處罰金6萬元；同時(shí)責(zé)令被告付某在判決生效后10日內(nèi)在成都市級(jí)媒體上公開賠禮道歉，并向附帶民事公益訴訟起訴人成都高新區(qū)檢察院支付賠償金1376萬余元。該案宣判后，付某、徐某不服一審判決，向成都中院提出上訴，成都中院于今年3月15日裁定駁回上訴、維持原判。
什么是地溝油？
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》的規(guī)定，“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。
依據(jù)《食品安全法》第一百四十八條，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。這起案例，由于涉案時(shí)間長(zhǎng)，該店不可能單獨(dú)向消費(fèi)者進(jìn)行賠償，所以按照《食品安全法》第148條規(guī)定的十倍賠償原則，向民事公益訴訟起訴人成都高新區(qū)檢察院支付賠償金1376萬余元。
這個(gè)案例，除了涉及到了食品安全法以外，還涉及到刑法。刑法的第一百四十四條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，涉案金額五十萬元以上，就可以界定為情節(jié)特別嚴(yán)重，本案的涉案金額137萬元，就屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，所以被告人付某判處有期徒刑10年。
食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定大局，是重要的民生問題，所以要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，來建立我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系。
今天的課程講授到此，謝謝大家，再見。
12. 鼠頭鴨脖食品安全事件分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過《鼠頭鴨脖事件》，討論分析《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品安全違法行為處罰到人的典型案例。
2023年，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)公布了一份行政處罰決定書，顯示江西南昌“鼠頭鴨脖”涉事企業(yè)江西中快后勤服務(wù)有限公司被罰款10萬元，沒收違法所得1325.5元，三名責(zé)任人朱某某、陶某某、易某某分別被處以去年收入的10倍、9倍、8倍罰款，共計(jì)706萬元。
讓我們一起回顧一下整個(gè)事件。
2023年6月1日，江西某學(xué)院學(xué)生在食堂吃出疑似為“鼠頭”的異物，工作人員表示是鴨脖，異物被涉事食堂工作人員事發(fā)當(dāng)日丟棄。一則“江西一高校飯菜中疑吃出老鼠頭”的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，引發(fā)廣泛關(guān)注。6月17日，江西聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，判定異物為老鼠類嚙齒動(dòng)物的頭部。
朱某某、陶某某作為江西中快后勤服務(wù)有限公司法定代表人、食品安全總監(jiān)，易某某作為該食堂一樓運(yùn)營(yíng)管理第一責(zé)任人，未依法落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食堂多次出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)混有異物的食品負(fù)有主要責(zé)任，違反了《食品安全法實(shí)施條例》第十九條的規(guī)定。食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條的規(guī)定，作出處罰如下：
1.對(duì)朱某某處以2022年度從該后勤服務(wù)有限公司取得收入284427.42元的10倍罰款，即人民幣2844274.2元，上繳國(guó)庫(kù)；
2.對(duì)陶某某處以2022年度從該后勤服務(wù)有限公司取得收入231580.98元的8倍罰款，即人民幣1852647.84元，上繳國(guó)庫(kù)；
3.對(duì)易某某處以2022年度從該后勤服務(wù)有限公司取得收入251540.4元的9倍罰款，即人民幣2263863.6元，共計(jì)706萬元。
處罰到人，是《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品安全法的一個(gè)重要補(bǔ)充?！妒称钒踩▽?shí)施條例》第七十五條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有故意實(shí)施違法行為，違法行為性質(zhì)惡劣，違法行為造成嚴(yán)重后果三種情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
“鼠頭鴨脖”事件給從事食品安全工作的企業(yè)人員提了個(gè)醒，食品安全無小事，提高食品安全意識(shí)，提升食品安全管理水平，實(shí)事求是，才是解決問題、平息輿情的最好辦法。
今天的課程講授到此，謝謝大家，再見。
13. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全違法行為匯總分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過匯總分析，深入了解食品生產(chǎn)企業(yè)可能存在的違法行為，從而幫助食品生產(chǎn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
有食品企業(yè)負(fù)責(zé)人問我，劉老師，我總擔(dān)心企業(yè)出現(xiàn)違法行為，您能不能匯總一個(gè)文件，告知我可能存在哪些違法行為，我們才好提前規(guī)避。
那么我們就依據(jù)《食品安全法》，把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)梳理一下。
對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不同的違法行為，承擔(dān)的法律責(zé)任不一樣，我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》規(guī)定了以下幾種行政處罰形式：警告、責(zé)令改正；沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑；沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；罰款；吊銷許可證；拘留（五日以上十五日以下）。
如果按照罰款金額對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不違法行為嚴(yán)重性劃分，可以劃分為五檔：
第一檔，也是最輕的一檔，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款，涉及的的違法行為是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的。
第二檔，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，涉及到的違法行為分別是：
1．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明的人員從事接觸直接入口食品的工作；
2．拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。
3．食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)的；
4．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；
5．食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的；
6．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未制定食品安全事故處置方案的；
7．餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn)；
8．食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求銷售食品的；
9．保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的；
10．嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案的；
11．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報(bào)告的；
12．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的；
13．學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任的；
14．食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求的。
15．餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的。
16．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的。
17．食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未按照規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的。
第三檔，貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，涉及到的違法行為包括：
1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的；
2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑的；
3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法規(guī)定的食品、食品添加劑的；
4．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的。
第四檔，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，涉及到的違法行為包括：
1．用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑的；
2．未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的。
3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
4．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
6．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
7．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的；
8．以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉的；
9．利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評(píng)估的；
10．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。
11．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的。
12．生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的。
第五檔，也是食品安全法中處罰最嚴(yán)的一檔，貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款，涉及到的違法行為包括：
1．用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；
2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
3．經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；
4．經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；
5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
6．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。
7．違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的。
讓企業(yè)知法，才能更好地守法，心存敬畏之心，才有助于食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
本次課程講授到此，謝謝大家，再見。
14. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法添加非食用物質(zhì)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過蘇丹紅事件，了解食品中可能添加的非食用物質(zhì)，以及食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加非食用物質(zhì)面臨的法律責(zé)任。
2005年2月，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在官方網(wǎng)站上公布了一份通告：亨氏、聯(lián)合利華等30家企業(yè)的359種食品中可能含有具有致癌性的工業(yè)染色劑蘇丹紅一號(hào)。隨后，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的查禁“蘇丹紅一號(hào)”的行動(dòng)席卷全球。3月2日，北京市政府食品安全辦公室向社會(huì)通報(bào)，經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)，廣東亨氏美味源辣椒醬中含有“蘇丹紅一號(hào)”，成為國(guó)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅一號(hào)的食品。
蘇丹紅是一種人工合成的偶氮類化工染色劑，主要為機(jī)油、鞋油、油彩、彩色蠟等工業(yè)產(chǎn)品染色，不能作為食品添加劑使用。根據(jù)結(jié)構(gòu)式的不同將其分為蘇丹紅Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ四種類型，國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)把化學(xué)致癌物分為4個(gè)等級(jí)：人類致癌物（一級(jí)）、人類可能致癌物（二級(jí)）、動(dòng)物致癌物（三級(jí)）以及非人類致癌物（四級(jí)），其中蘇丹紅Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ被歸類為三級(jí)致癌物，蘇丹紅Ⅱ被歸類為二級(jí)致癌物。
早在1995年歐洲各國(guó)家已禁止將蘇丹紅其作為色素添加在食品中，我國(guó)也從未批準(zhǔn)蘇丹紅作為食品添加劑使用。然而總有利欲熏心的商家鋌而走險(xiǎn)，他們看中了蘇丹紅顏色鮮艷、對(duì)光不敏感、不易褪色的特點(diǎn)，用它來解決染色食品因長(zhǎng)期放置而變色的問題，獲取不當(dāng)利潤(rùn)。
之后根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有18個(gè)省市30家企業(yè)的88個(gè)樣品中都檢測(cè)出了工業(yè)用染色劑—蘇丹紅一號(hào)。經(jīng)過仔細(xì)的排查了解之后，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，廣州田洋食品有限公司是“涉紅”食品的最終源頭。隨后，該公司的兩個(gè)主要涉案人員譚偉棠、馮永華于4月9日被公安部門刑拘，并與次年宣判，譚偉棠犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣230萬元。馮永華犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣100萬元。
2006年11月，北京市工商部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)自河北的“紅心”咸鴨蛋含有蘇丹紅四號(hào)，它的毒性比蘇丹紅一號(hào)更強(qiáng)。后經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，是農(nóng)戶在飼料中添加了蘇丹紅四號(hào)，導(dǎo)致鴨蛋中含有了此色素。商家利用消費(fèi)者喜愛紅心蛋的心態(tài)炮制人工蛋，但實(shí)際上鴨蛋蛋黃無論紅、黃營(yíng)養(yǎng)價(jià)值是一樣的。
根據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款規(guī)定，用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生部陸續(xù)制定了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，以下是食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單及可能添加的食品品種。
吊白塊，可能添加到腐竹、粉絲、面粉、竹筍中
蘇丹紅，可能添加到辣椒粉、含辣椒類的食品（辣椒醬、辣味調(diào)味品）
王金黃、塊黃，可能添加到腐皮中
蛋白精、三聚氰胺，可能添加到乳及乳制品中
硼酸與硼砂 腐竹，可能添加到肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮中
硫氰酸鈉，可能添加到乳及乳制品中
玫瑰紅B，可能添加到調(diào)味品中
美術(shù)綠，可能添加到茶葉中
堿性嫩黃，可能添加到豆制品中
工業(yè)用甲醛，可能添加到海參、魷魚等干水產(chǎn)品、血豆腐中
工業(yè)用火堿 ，可能添加到海參、魷魚等干水產(chǎn)品、生鮮乳中
一氧化碳，可能添加到金槍魚、三文魚中
硫化鈉，可能添加到味精中
工業(yè)硫磺，可能添加到白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳、龍眼、胡蘿卜、姜等
工業(yè)染料，可能添加到小米、玉米粉、熟肉制品等
罌粟殼，可能添加到火鍋底料及小吃類
革皮水解物 ，可能添加到乳與乳制品、含乳飲料
溴酸鉀，可能添加到小麥粉
β-內(nèi)酰胺酶（金玉蘭酶制劑），可能添加到乳與乳制品
富馬酸二甲酯，可能添加到糕點(diǎn)
廢棄食用油脂，可能添加到食用油脂
工業(yè)用礦物油，可能添加到陳化大米
工業(yè)明膠，可能添加到冰淇淋、肉皮凍等
工業(yè)酒精，可能添加到勾兌假酒
敵敵畏，可能添加到火腿、魚干、咸魚等制品
毛發(fā)水，可能添加到醬油等
工業(yè)用乙酸 ，可能用于勾兌食醋
腎上腺素受體激動(dòng)劑類藥物（鹽酸克倫特羅，萊克多巴胺等），可能存在于豬肉、牛羊肉及肝臟等
硝基呋喃類藥物，可能存在于豬肉、禽肉、動(dòng)物性水產(chǎn)品
玉米赤霉醇 ，可能存在于牛羊肉及肝臟、牛奶
抗生素殘?jiān)赡艽嬖谟谪i肉中
鎮(zhèn)靜劑，可能存在于豬肉中
熒光增白物質(zhì)，可能添加到雙孢蘑菇、金針菇、白靈菇、面粉
工業(yè)氯化鎂、磷化鋁，可能添加到木耳中
餡料原料漂白劑，可能添加到焙烤食品
酸性橙Ⅱ，可能添加到黃魚、鮑汁、腌鹵肉制品、紅殼瓜子、辣椒面和豆瓣醬
氯霉素，可能添加到生食水產(chǎn)品、肉制品、豬腸衣、蜂蜜
喹諾酮類，可能添加到麻辣燙類食品
水玻璃，可能添加到面制品
孔雀石綠，可能添加到魚類
烏洛托品，可能添加到腐竹、米線等
五氯酚鈉，可能添加到河蟹
喹乙醇，可能添加到水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料中
堿性黃，可能添加到大黃魚中
磺胺二甲嘧啶，可能添加到叉燒肉類
敵百蟲，可能添加到腌制食品中。
以上這些就是食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)，在我們今后的工作中，這些食品可能需要引起我們的重視。本次課程講授到此，謝謝大家，再見！
15. 食品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)及虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過具體案例，一起學(xué)習(xí)《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)及虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期案例違法行為的處罰條款。
夏某某有一個(gè)食品加工廠并有正規(guī)的食品生產(chǎn)許可證，陳某某租用夏某公司的部分場(chǎng)地并以該公司的名義生產(chǎn)食品。
當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門2022年6月10日現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在成品庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)日期為2022年6月20日的產(chǎn)品，屬于典型的“早產(chǎn)食品”，存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的行為。
該案件涉案的貨值金額為180萬元。
這個(gè)案件中，存在哪些違法行為呢？總共存在三種違法行為。
第一，無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。陳某某租借夏某某的證照，本質(zhì)上屬于無證經(jīng)營(yíng)，違反了《食品安全法》第122條的規(guī)定。《食品安全法》第一百二十二條明確規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。該案件的貨值金額為180萬元，那么就可以處于1800萬元到3600萬元的罰款。
第二，為違法行為提供場(chǎng)地及生產(chǎn)條件。夏某某將廠房和食品生產(chǎn)許可證租借給陳某某屬于違法行為，同樣可以依據(jù)《食品安全法》第122條進(jìn)行處罰。由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三，虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期。《食品安全法》第124條第五款規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，具體處罰措施同學(xué)們可以查閱《食品安全法》第124條第五款的規(guī)定。
今天的課程講授到此。謝謝大家，再見！
16. 新食品原料標(biāo)識(shí)標(biāo)注案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過一起蘆薈飲料案例，學(xué)習(xí)新食品原料標(biāo)識(shí)標(biāo)注的管理要求。
胡某在某超市購(gòu)買了某款食品，該產(chǎn)品配料表上標(biāo)注含有蘆薈，胡某提出普通蘆薈不是普通食品原料，是新食品原料，沒有標(biāo)注食用人群和每日食用量警示語(yǔ)，對(duì)超市進(jìn)行起訴，請(qǐng)求判令超市退貨退款并支付1000元賠償金。
這個(gè)案例我們主要講兩個(gè)問題，第一，蘆薈能不能作為普通食品原料？第二，新食品原料在管理上有什么要求？
衛(wèi)生部等6部局關(guān)于含庫(kù)拉索蘆薈凝膠食品標(biāo)識(shí)規(guī)定的公告中明確規(guī)定，只有庫(kù)拉索蘆薈凝膠能夠作為食品原料，每日食用量應(yīng)不大于30 克，孕婦、嬰幼兒不宜食用，添加庫(kù)拉索蘆薈凝膠的食品必須標(biāo)注“本品添加蘆薈，孕婦與嬰幼兒慎用”字樣和每日食用量警示語(yǔ)，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注“庫(kù)拉索蘆薈凝膠”。
什么是庫(kù)拉索蘆薈凝膠？在南美洲有個(gè)地方叫做庫(kù)拉索，這個(gè)地方生長(zhǎng)的一種蘆薈，叫做庫(kù)拉索蘆薈，以庫(kù)拉索蘆薈的葉片為原料，經(jīng)加工后制作成的，無色透明或者是乳白色凝膠就叫做庫(kù)拉索蘆薈?，F(xiàn)在我們國(guó)家部分地區(qū)也種植庫(kù)拉索蘆薈。目前，蘆薈中只有庫(kù)拉索蘆薈凝膠可以作為食品原料，其它類型的蘆薈不允許添加到食品中。
除了庫(kù)拉索蘆薈凝膠外，人工種植年限五年內(nèi)的人參，關(guān)山櫻花等，實(shí)際上都屬于新食品原料。
什么是新食品原料？依據(jù)《新食品原料安全性審查管理辦法》第二條，新食品原料是指在我國(guó)無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品，包括動(dòng)物、植物和微生物；從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；以及其他新研制的食品原料。實(shí)際上，很多新食品原料都有食用人群范圍，食用限量等要求，并需要在食品標(biāo)簽上進(jìn)行標(biāo)注。
剛才提到新食品原料指的是在我國(guó)無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的物品，那什么是傳統(tǒng)食用習(xí)慣，如何定性呢？
《新食品原料安全性審查管理辦法》第二十二條規(guī)定，傳統(tǒng)食用習(xí)慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的歷史，并且未載入《中華人民共和國(guó)藥典》。根據(jù)這個(gè)定義，傳統(tǒng)食用習(xí)慣有二個(gè)界定要素，第一，在當(dāng)?shù)赜腥暌陨系氖秤脷v史，可以依據(jù)縣志，之前的報(bào)刊來界定；第二，不是藥品，可以依據(jù)藥典來界定，如果在藥典中有這種物質(zhì)，那它就不是新食品原料，而是屬于藥品。
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17. 食品消費(fèi)者索賠案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。我們都是消費(fèi)者，當(dāng)我們購(gòu)買到過期、發(fā)霉食品的時(shí)候，或者因?yàn)椴话踩称穼?dǎo)致食源性疾病的時(shí)候，面對(duì)這些食品安全問題，我們應(yīng)該如何應(yīng)用法律武器來保護(hù)我們自己的合法權(quán)益呢，今天，我們一起學(xué)習(xí)《食品安全法》中非常重要的一個(gè)條款，第148條，保護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益的核心條款。
我們主要討論三個(gè)問題。
第一，碰到食品安全問題，消費(fèi)者在什么情況下可以獲得賠償，向誰要求賠償？
《食品安全法》第148條規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。
依據(jù)這個(gè)條款，獲得賠償應(yīng)具有三個(gè)先決條件，第一，是消費(fèi)者才能要求賠償，什么是消費(fèi)者，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益法第二條，消費(fèi)者指的是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的人員，所以如果是經(jīng)銷商采購(gòu)的食品如果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，就不能基于這個(gè)條款要求賠償；二是產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；三是消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到了損害。
另外，為了便于消費(fèi)者維權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者的利益，第148條明確規(guī)定，消費(fèi)者可以向不安全食品的經(jīng)營(yíng)者索賠，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。
第二， 接到消費(fèi)者賠償要求后，食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任如何劃分？
《食品安全法》第一百四十八條規(guī)定，接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。
第三，賠償金額如何確定？
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。價(jià)款十倍，指的是消費(fèi)者購(gòu)買的不安全食品支付的金額，譬如支付了200元，就可以要求2000元的賠償金，如果實(shí)際支付金額小，譬如只有20元，可以要求最低1000元的賠償。損失三倍的賠償金，指的是消費(fèi)者因?yàn)椴话踩称穼?dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生的實(shí)際損失，譬如消費(fèi)者因?yàn)槭澄镏卸?，住院治療花費(fèi)了5000元，誤工損失了3000元，即便購(gòu)買不安全食品僅僅支付了20元，也可以要求損失三倍的賠償金，也就是5000元加上3000元后的三倍，要求24000元的賠償金。
另外，《食品安全法》第148條也提到，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，不需要向消費(fèi)者進(jìn)行賠償。
那什么是食品標(biāo)簽瑕疵呢，我們?cè)诤笃谡n程中會(huì)專題講解。謝謝大家，再見！
18. 食品標(biāo)簽瑕疵/不合格判定案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。現(xiàn)在市場(chǎng)上有不少職業(yè)打假人，專門針對(duì)食品標(biāo)簽問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，要求市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，職業(yè)打假人借機(jī)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索要高額賠償，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成了很大的困擾。
根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條的規(guī)定，如果食品標(biāo)簽不合格，企業(yè)將面臨處罰，貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。同時(shí)該條款也規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。
根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條這個(gè)條款，食品標(biāo)簽問題分為兩種情況，不合格或者瑕疵，如果食品標(biāo)簽判定為不合格將會(huì)被罰款，如果判定為瑕疵，就是責(zé)令改正，基本不被罰款。另外，如果食品標(biāo)簽問題被判定為不合格，存在虛假標(biāo)注，那就屬于《食品召回管理辦法》規(guī)定的三級(jí)召回范疇，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須召回這批不合格產(chǎn)品，損失慘重。如果食品標(biāo)簽問題被判定為瑕疵，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以采取補(bǔ)救措施后繼續(xù)銷售，不需要召回。所以，食品標(biāo)簽問題究竟是判定為不合格，還是瑕疵，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的影響很大。
那么，食品標(biāo)簽的哪些問題會(huì)被判定為瑕疵，什么情況下會(huì)被判定為不合格呢？
我們仔細(xì)研究《食品安全法》第一百二十五條原文，食品標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。這里提到了兩個(gè)要素，一是不會(huì)影響食品安全；二是不會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，也就是說，只有這兩個(gè)前提條件同時(shí)具備時(shí)，才能判定為瑕疵。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條規(guī)定， 認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：
（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的；
（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；
（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范的；
（四）營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；
（五）對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；
（六）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。
那哪些食品標(biāo)簽問題可以直接判定為不合格呢？
預(yù)包裝食品無標(biāo)簽
與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的不合格
標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期
必要信息漏標(biāo)的，包括名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；貯存條件；所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號(hào)；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)，但是，對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的可以判定為瑕疵。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定顯著標(biāo)示的。
含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能的。
保健食品的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容虛假，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容不一致，未載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，沒有聲明“本品不能代替藥物”
進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑沒有中文標(biāo)簽。
營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。
標(biāo)簽上有藥品的
食品添加劑超范圍的
很多食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因?yàn)槭称窐?biāo)簽問題屢屢遭受職業(yè)打假人的投訴舉報(bào)，讓企業(yè)苦不堪言，所以希望同學(xué)們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)GB 7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則和GB 28050預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。謝謝大家，再見！
19. 食品生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)惡意索賠合法辯護(hù)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。現(xiàn)在市場(chǎng)上有一部分職業(yè)打假人，專門針對(duì)食品標(biāo)簽問題對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品標(biāo)簽進(jìn)行投訴舉報(bào)，索要高額賠償，讓企業(yè)煩不勝煩，碰到這種惡意索賠的情況，食品生產(chǎn)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)呢？今天，我們通過一起拉絲素肉產(chǎn)品含牛肉粉被投訴舉報(bào)的案例，深入學(xué)習(xí)《食品安全法》的相關(guān)條款。
2023年，有一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)被投訴舉報(bào)了，投訴者購(gòu)買了總計(jì)5000元該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品“拉絲素肉（大豆蛋白制品）” ，投訴的理由是產(chǎn)品名稱叫做“拉絲素肉”，但是配料表標(biāo)注含有牛肉粉，投訴者認(rèn)為既然是素肉，就不應(yīng)該含有動(dòng)物性原料，投訴舉報(bào)該企業(yè)誤導(dǎo)消費(fèi)者，要求十倍賠償金5萬元。 投訴舉報(bào)的依據(jù)是GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則的3.4條款：食品標(biāo)簽應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者，以及《食品安全法》第七十一條“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)”。
這個(gè)案件，我們研究分析三個(gè)問題，第一，“素肉”，是不是必須是全素食？第二，素肉中添加牛肉粉，是不是誤導(dǎo)消費(fèi)者？第三，投訴者的訴求是否滿足《食品安全法》賠償?shù)那疤釛l件？
我們先分析第一個(gè)問題，也是最關(guān)鍵的問題，“素肉”，是不是必須是全素食？
該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為SB/T 10649《大豆蛋白制品》，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于產(chǎn)品的定義：以大豆蛋白為主要原料，配以相關(guān)的輔料，經(jīng)浸泡、脫水…等工藝加工制成的食品。根據(jù)本產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于添加輔料的類別并沒有具體要求，沒有不能添加動(dòng)物性原料的禁止性規(guī)定，也就是說大豆蛋白制品中是可以添加牛肉粉等動(dòng)物性原料，拉絲素肉屬于豆蛋白制品，是可以添加牛肉粉的。
第二，素肉中添加牛肉粉，是不是誤導(dǎo)消費(fèi)者？投訴者提出該企業(yè)存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。正常來說，商家誤導(dǎo)消費(fèi)者的主觀意圖都是為了獲得更高的利潤(rùn)，但眾所周知，牛肉粉價(jià)格遠(yuǎn)高于大豆蛋白，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品中添加牛肉粉，其目的是為了改進(jìn)產(chǎn)品的風(fēng)味，提高產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)際上是增加了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品利潤(rùn)，可以充分地證明該企業(yè)無主觀故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的企圖。
第三，是否構(gòu)成《食品安全法》賠償?shù)那疤釛l件？
《食品安全法》第148條：消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。
依據(jù)這個(gè)條款，獲得賠償應(yīng)具有三個(gè)先決條件，并且這三個(gè)條件需要同時(shí)成立。
第一，只有消費(fèi)者才能要求賠償。什么是消費(fèi)者，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益法第二條的規(guī)定，消費(fèi)者指的是為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的人員，本案例中，投訴者購(gòu)買的“拉絲素肉”高達(dá)五千元，而“拉絲素肉”的保質(zhì)期只有6個(gè)月，正常的消費(fèi)者不可能購(gòu)買這么多食品，充分說明投訴者購(gòu)買的目的是為了獲取暴利，并不是消費(fèi)者，不屬于食品安全法第148條規(guī)定的保護(hù)對(duì)象。
第二，產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)才可能獲得賠償。本案例中，被投訴企業(yè)出示了該產(chǎn)品合格的檢驗(yàn)報(bào)告，而投訴者沒有任何證據(jù)證明該產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到了損害時(shí)才能獲得賠償。本案例中，投訴者沒有任何醫(yī)院診斷證明、醫(yī)療證明或者其它證明材料證明其受到損害。
這是我自己親身經(jīng)歷的案例，我?guī)椭髽I(yè)進(jìn)行了以上分析，企業(yè)形成了書面材料遞交當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局，企業(yè)的解釋說明得到了市場(chǎng)監(jiān)督管理局的認(rèn)可，該企業(yè)沒有進(jìn)行賠償，也未遭受處罰。所以，掌握《食品安全法》，不管是對(duì)企業(yè)，還是對(duì)消費(fèi)者，都是非常有意義的事。
本期課程講授到此，謝謝大家。
20. 企業(yè)申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。
《食品安全法》第三十五條明確規(guī)定，我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，很多想要建立食品加工廠的企業(yè)在申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證時(shí)會(huì)有很多疑問，今天，我們就依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，通過問答的形式，逐條解答。
1．能否以個(gè)人名義申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證？
不可以?！?/span>食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十條 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等可以申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。
2．哪些食品可以申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證？
并不是所有的食品都可以辦理食品生產(chǎn)許可證，譬如初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就不需要辦理食品生產(chǎn)許可證。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十一條規(guī)定，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。
3．應(yīng)該向什么部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證？
一般來說，向縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)普通食品生產(chǎn)許可證。如果是特殊食品，向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第七條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可，由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
4．申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證需要什么條件？
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十二條規(guī)定，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施；
（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
5．申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可需要提交哪些材料？
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條規(guī)定，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交下列材料：
（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書；
（二）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
（三）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
（四）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
第十四條 申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。
6．食品生產(chǎn)許可證的審查流程是怎樣的？
食品生產(chǎn)許可證的審查分為資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品注冊(cè)或者產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)受理的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查原則上不得委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
7．申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證需要多長(zhǎng)時(shí)間？食品生產(chǎn)許可證有效期多長(zhǎng)？
市場(chǎng)監(jiān)督管理局自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予發(fā)放生產(chǎn)許可證的決定。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十二條規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。第二十三條規(guī)定，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
8．申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證需要多長(zhǎng)時(shí)間？食品生產(chǎn)許可證有效期多長(zhǎng)？
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第二十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
9．什么情況下需要辦理食品生產(chǎn)許可證變更手續(xù)？
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者名稱、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。
食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。
食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求，需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
10．如果沒有食品生產(chǎn)許可證私下生產(chǎn)銷售食品，會(huì)被處罰嗎？
會(huì)被處罰。
《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
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21. 產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵/缺陷界定案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。按照特法優(yōu)先的原則，食品安全由于其特殊性有單獨(dú)的法規(guī)《食品安全法》，但是除了食品外，大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品，譬如服裝、家電等在質(zhì)量方面適用的法規(guī)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》。今天，我們通過一起產(chǎn)品質(zhì)量案例，掌握如何界定產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵與缺陷。
某餐館老板在某百貨公司買到一臺(tái)冰箱，冰箱附有產(chǎn)品合格證。餐館老板買回冰箱后6天，發(fā)現(xiàn)冰箱噪音太大，就去找百貨公司交涉，百貨公司說冰箱一開始使用時(shí)有些噪音是正常的，過一段時(shí)間就會(huì)好。沒過多長(zhǎng)時(shí)間，冰箱制冷速度越來越慢。餐館老板再去找百貨公司，百貨公司說冰箱的問題只是制冷速度慢，屬于瑕疵，不屬于缺陷，不應(yīng)該賠償，并且冰箱不是他們生產(chǎn)的，此事只有生產(chǎn)廠家才能解決，因此讓餐館老板去找生產(chǎn)廠家。餐館老板覺得生產(chǎn)廠家離本市有上千公里，況且冰箱又不像小件物品，可以來回搬運(yùn)，只有先找百貨公司，讓百貨公司找生產(chǎn)廠家。餐館老板遭到百貨公司拒絕，于是餐館老板向人民法院起訴，要求百貨公司對(duì)冰箱進(jìn)行維修，如修理不好，應(yīng)負(fù)責(zé)退貨。
下面，我們根據(jù)結(jié)合《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)本案例進(jìn)行剖析。
第一，該冰箱產(chǎn)品質(zhì)量問題屬于瑕疵還是缺陷？
依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，瑕疵，是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，或者未喪失原有的使用價(jià)值。
依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條規(guī)定，缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。
本案例中，冰箱制冷功能嚴(yán)重不足，產(chǎn)品質(zhì)量問題屬于缺陷，不屬于瑕疵。
第二，百貨公司是否應(yīng)該對(duì)售出的冰箱承擔(dān)賠償責(zé)任?
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：
(一)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；
(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡(jiǎn)稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。
根據(jù)本案的實(shí)際情況，百貨公司應(yīng)對(duì)餐館購(gòu)買的冰箱進(jìn)行退貨，然后向冰箱的生產(chǎn)者追償。
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22. 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的相關(guān)處罰條款。
某農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了獲利，采取賄賂檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的手段，讓某檢測(cè)機(jī)構(gòu)為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不合格農(nóng)產(chǎn)品出具了合格的檢測(cè)報(bào)告。
什么是農(nóng)產(chǎn)品？《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
本案例中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告實(shí)際上屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。什么是屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告呢？
根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：
（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的；
（四）調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（五）偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
本案例中，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員將會(huì)面臨什么樣的處罰呢？
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第六十五條規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收所收取的檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，檢測(cè)費(fèi)用一萬元以上的，并處檢測(cè)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測(cè)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的檢測(cè)人員，終身不得從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得聘用上述人員。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)有前兩款違法行為的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)吊銷該農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。
另外，《食品安全法》也有相類似的規(guī)定。
《食品安全法》第一百三十八條的規(guī)定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開除處分。另外，因此受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。并且，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
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23. 合理選擇食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過具體案例，一起學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化法和《食品安全法》中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的一些核心條款。
曾經(jīng)有個(gè)食品企業(yè)管理人員曾經(jīng)問我?guī)讉€(gè)問題。
第一，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品，該如何選擇標(biāo)準(zhǔn)呢？是選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)好，還是自己去備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)好呢？
第二，按照《食品安全法》的要求，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是不是必須高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？
第三，如果產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)候出現(xiàn)了檢測(cè)指標(biāo)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，怎么辦，會(huì)被處罰嗎？
首先，我們簡(jiǎn)單介紹一下標(biāo)準(zhǔn)的分類分級(jí)？
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法第二條的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。基于以上分析，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是最低要求，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
食品企業(yè)該如何選擇執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)呢，究竟是選擇國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還是備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)好呢？
《食品安全法》第三十條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案?！妒称钒踩▽?shí)施條例》第十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)以上條款，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)需要達(dá)到的最低技術(shù)要求，但是為了推動(dòng)企業(yè)重視質(zhì)量，提升質(zhì)量水平，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際質(zhì)量水平?jīng)Q定，如果企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平高于同行業(yè)水平，并且想持續(xù)提升自身質(zhì)量管理水平，可以選擇自己制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
如果產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)候出現(xiàn)了檢測(cè)指標(biāo)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，怎么辦，會(huì)被處罰嗎？
如果產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將會(huì)面臨《食品安全法》第一百二十四條規(guī)定的處罰，但是如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)的，《食品安全法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，不會(huì)直接罰款，而是由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)該食品，責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正。從這個(gè)條款我們可以看出，國(guó)家鼓勵(lì)支持企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。
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24. 食品虛假?gòu)V告宣傳案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。今天，我們通過具體案例，一起學(xué)習(xí)《廣告法》，了解食品廣告的一些注意事項(xiàng)。
某地市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)某保健食品專賣店檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)正在舉行講座宣傳，銷售保健食品，宣傳其產(chǎn)品“具有抗癌和抗腫瘤的作用，保護(hù)肝臟，預(yù)防老年癡呆”等功效，現(xiàn)場(chǎng)有大量老年人聚集。市場(chǎng)監(jiān)管局判定其廣告為虛假?gòu)V告，依據(jù)《食品安全法》和《廣告法》對(duì)該專賣店進(jìn)行了處罰。
通過這個(gè)案例，我們來介紹《食品安全法》和《廣告法》對(duì)食品廣告宣傳的一些核心條款。
我們講三個(gè)問題，第一，這個(gè)案例被判定為虛假?gòu)V告，什么是虛假?gòu)V告？第二，食品類廣告有哪些需要特別注意的事項(xiàng)？第三，如果廣告違法，將會(huì)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。
什么是虛假?gòu)V告，我們可以在《廣告法》的第二十八條找到答案，廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（一）商品或者服務(wù)不存在的；（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。
第二，食品類廣告有哪些需要特別注意的事項(xiàng)？
《食品安全法》第七十三條和《廣告法》第十八條明確規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
《廣告法》第十八條 保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；
（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；
（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；
（四）與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；
（五）利用廣告代言人作推薦、證明；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。
第二十條 禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
《廣告法》第二十三條明確規(guī)定，酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；（二）出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作；（三）表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng)；（四）明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。
除了以上條款外，《廣告法》第九條規(guī)定，廣告不得有下列情形：
（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；
（二）使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；
（三）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)；
（四）損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；
（五）妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；
（六）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；
（七）妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；
（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；
（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
第十一條 廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。
廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。
第十二條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。
未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。
禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。
第十三條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第三十八條 廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。
不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。
第三十九條 不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。
第四十條 在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。
針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：
（一）勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù)；
（二）可能引發(fā)其模仿不安全行為。
除了《廣告法》的基本要求外，商業(yè)廣告還有其他的一些要求，如2006年國(guó)家工商總局發(fā)布的《關(guān)于對(duì)廣告中使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義的違法行為進(jìn)行檢查的通知》明確規(guī)定，禁止在商品及其包裝物上使用和出現(xiàn)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（包括已離職或已故黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人）的形象、題詞，以及任何涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義的表現(xiàn)形式。禁止企業(yè)利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義和形象進(jìn)行任何形式的商業(yè)宣傳促銷活動(dòng)，不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（包括已離職或已故黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人）的形象、題詞，或使用特型演員以領(lǐng)導(dǎo)人形象推銷產(chǎn)品或者服務(wù)。
第三，如果發(fā)布的廣告違法，將會(huì)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。
如果食品出現(xiàn)虛假?gòu)V告，就會(huì)依據(jù)《廣告法》進(jìn)行處罰，《廣告法》第五十五條規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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25. 投訴舉報(bào)案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。當(dāng)我們碰到食品安全問題時(shí)，該如何進(jìn)行投訴舉報(bào)，如何維權(quán)？今天，我們一起學(xué)習(xí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的核心條款。
首先我們講第一個(gè)問題，投訴和舉報(bào)的差異。
投訴，就是消費(fèi)者購(gòu)買商品的時(shí)候，和對(duì)方發(fā)生爭(zhēng)議，然后要求市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)節(jié)，雙方同意后可以撤訴。舉報(bào)，就是我們發(fā)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者有違法行為，向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行反映，提供線索，市場(chǎng)局進(jìn)行調(diào)查，如果存在違法行為就必須要對(duì)商家進(jìn)行處罰。
第二，投訴舉報(bào)電話的差異？
有2個(gè)常用的投訴電話號(hào)碼，分別是12315和12345，它們有什么區(qū)別呢？
12315是消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線電話，12345是政務(wù)服務(wù)便民熱線。
12315電話由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)接聽，12345由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)接聽。如果在消費(fèi)過程中消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，譬如碰到短斤少兩，買到假冒偽劣商品，發(fā)現(xiàn)制假窩點(diǎn)，那就撥打12315，這樣解決問題的速度可能會(huì)更快。
12345受理訴求的范圍和內(nèi)容更加廣泛，除了消費(fèi)問題以外，其他問題也可以通過這個(gè)電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。當(dāng)?shù)卣畷?huì)按照反映的內(nèi)容安排各個(gè)職能部門進(jìn)行分類處理，最后再反饋給訴求人。
第三，投訴舉報(bào)應(yīng)該提供哪些材料？
進(jìn)行投訴舉報(bào)，應(yīng)該提供下列材料：
（一）投訴人的姓名、電話號(hào)碼、通訊地址；
（二）被投訴人的名稱（姓名）、地址；
（三）具體的投訴請(qǐng)求以及消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí)。
投訴人采取非書面方式進(jìn)行投訴的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款規(guī)定信息。
委托他人代為投訴的，除以上材料外，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由委托人簽名。
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26. 食品召回案例分析
同學(xué)們好，歡迎來到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課堂。
有一家食品企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管管理局對(duì)其產(chǎn)品監(jiān)督抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，菌落總數(shù)超標(biāo)，判定為不合格，要求企業(yè)召回，結(jié)果企業(yè)未按照要求進(jìn)行召回，遭到了處罰。通過這個(gè)案例，我們今天要介紹的是《食品召回管理辦法》的一些核心條款。主要包括以下問題：
第一，什么樣的食品需要食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回？
第二，如何召回不安全食品？
第三，召回等級(jí)是如何劃分的呢？
第四，召回應(yīng)該在什么時(shí)候啟動(dòng)？
第五，應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成召回？
第六，召回的食品如何處置？
首先我們討論第一個(gè)問題，哪些食品需要召回？
《食品召回管理辦法》第二條明確規(guī)定，出現(xiàn)了不安全食品，就要停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行召回和處置。那什么是不安全食品呢，不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。
第二，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如何召回不安全食品？
《食品召回管理辦法》第八條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。
第三，召回等級(jí)是如何劃分的呢？
依據(jù)《食品召回管理辦法》第十三條，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)：一級(jí)召回指的是食用這種不安全食品后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，二級(jí)召回指的是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的，三級(jí)召回，指的是標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品。
第四，召回應(yīng)該在什么時(shí)候啟動(dòng)？
一級(jí)召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)；二級(jí)召回：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；三級(jí)召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，對(duì)于標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。
第五，應(yīng)該在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成召回呢？
依據(jù)《食品召回管理辦法》第十八條規(guī)定，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成一級(jí)召回，20個(gè)工作日內(nèi)完成二級(jí)召回，30個(gè)工作日內(nèi)完成三級(jí)工作。
第六，召回的食品如何處置？
依據(jù)《食品召回管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回等原因退出市場(chǎng)的不安全食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等處置措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法處置不安全食品的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品。
對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者集中銷毀處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在集中銷毀處理前，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
對(duì)不安全食品進(jìn)行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。
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